推行职务与职级并行的管理方案，关键目的在于融入推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，健全中国特点公务员管理方案，改革创新公务员职务设定方法，创建职级序列，使公务员晋升通道更为通畅，职级晋升室内空间更为普遍，鼓励公务员做好本职工作安心上班，提升系统化基本建设，塑造公务员真抓实干、担当作为的开拓进取开拓精神。
公务员职位和层级是两种不同的升职编码序梁歼列，分成领导岗位和非领导职务。非领导职务就是属于职务级别。在其中领导岗位分成国家级正职、国家级副职、省级实职、省级实职、厅局级实职、厅局级实职、县处级实职、县处级实职、乡科级实职、乡科级副职；公务员职级序列分成：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、孝厅三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
公务员职务级别主要是在省部级领导行政机关、地厅局及以下领导干部中设定，省级之上只设领导岗位，不设非领导职务，在厅局级下列公务员职位相对应的职级待遇分成六个层级。厅局级实职相匹配为一级巡视员；厅局级实职相匹配为二级巡视员；县处级实职相匹配为二级调研员；县处级实职相匹配为四级调研员；乡科级实职相匹配为二级主任科员；乡科级副职相匹配为四级主任科员等。
从这一职务与职级相对应的关系来剖析，公务员领导岗位最高能够升职到国家级正职，可是如果走职级晋升的途径，一辈子可以晋级到一级巡视员已经是很贴心了。因为职务与职级是并行的关联，有时候一级巡视员如果能晋升正厅局级，上涨的空间还是很大的。
调研员设置依据机关的职务级别和领导层的等级开展设定。例如省级行政机关中设定一级巡视员下列职务级别；市级大城市领导成员设定一级巡视员，直辖市的区行政机关设定二级巡视员下列职务级别，县市级领导成员设定二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员，乡镇机关设定二级调研员下列职务级别等。
职务级别除开机关的职务级别之外，还要考虑到岗位的数量职务级别设定占比限定。例如中央机关一级、二级巡视员不得超过行政机关公共管理类岗位的数量12%，省、自治州、市辖区行政机关一级、二级巡视员不得超过行政机关公共管理类岗位的数量5%，市地、州、盟、直辖市的区领导成员一级巡视员不得超过领导成员编制数的15%。县、市、区、旗领导成员二级巡视员不得超过领导成员编制数的10%，县、市、区、旗、乡镇机关二级调研员不得超过行政机关公共管理类岗位的数量2%等，每一个职务级别都有明确占比限定。
除开职务级别占比限定之外，还要考虑到任职年限。例如一级巡视员理应任厅局级实职或是二级巡视员满4年及以上；二级巡视员理应任一级调研员4年及以上；一级调研员，理应任县处级实职或是二级调研员3年及以上；二级调研员，理应任三级调研员2年及以上；三级调研员，理应任县处级实职或是四级调研员2年及以上；一级主任科员，理应任乡科级实职或是二级主任科员2年及以上；二级主任科员，理应任三级主任科员2年及以上；一级科员，理应任二级科员2年及以上等。
总的来说，公务员晋升职级理应根据工作需要、个人现实表现、岗位职责轻和重、工作业绩和工作经历等多种因素充分考虑，并不是做到最少任职年限就可升职上一个职务级别或者职位，也无法简易依照任职年限巧渣隐平均主义。例如早已出任三级主任科员满2年及以上，但是如果没有二级主任科员的就职配额，或者在年终考核中消极怠工的，也不能达到升职的效果。
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