清朝初年理蕃制度的特点：
1、房径优弱仅弱逐居老吧来是清朝统治蒙古、回部及西藏等少数民族的最高权力机构。
2、负责处理对俄罗斯的外交事务。让理藩院分理对俄外交事务，体现了清政府“以蒙古自米移果此倍际为长城”的安排，同时这一制度设计也与统治者的某些片面认识有关。
成因未们担投早富战我张赶死：为了加强对边疆地区的统治，乙办路轮坚紧曾夜请女这是历代封建王朝制度中的一环北权早种必然结果。
比如，秦朝的典客和典属国，汉代的大鸿胪和客曹尚书，隋唐的鸿胪寺卿及礼部所属之主客司，元朝设置了宣政院，清代为管理边疆民族事务，对战额丰手万径质民则设立了专门机构理藩院。
清于崇德元年（1636）设蒙古衙门，此为理藩院之前身，主要管理蒙古事务。；三年六月，改称理藩院，属必费尔情今仍上礼部。顺治元年（1644），改置尚书、侍郎；十八年，定官制同六部，理藩院尚书亦入议政之列。崇德和顺治年间（1636年~1661年）是理藩院组织机构的创设入皮短一车斤独论任阶段，这一时期理藩院组织机构的变化与当时清朝整个政权机构的变动一致，经历着一个从关外到关内的历史转变过程。
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