1993年，国务院国发(1993)38官氧宪副号文《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》中指出:"为了适应经济、社会发展和改革开放的新形势，适据月支迫育来介态鸡当调整市标准，对合理发秋县致丰士展中等城市和小城市，推进城市化过程，具有重要意义"。1992年以前的新设市中，不少市的市政建唱怎岁合水都设和第二、三产业是有明显进展的，对促进区域城市化是有一定意义的，其中不失有部分市的设置是合理的。然而，由于各地对"城市化"不甚理解，某些县市的设置打乱了行政区域的划分和行政机构的合理设置，造成对城市化的误导，并利用建市圈地出卖谋利等，出现了种种弊端。1997年国务院作出了"暂停审批县改市"的决定，民政部也对撤县设市进入了严格管理与控制的阶段。国务院批转民政部关于调整设市标准和市领导县条件报告的通知
国发[1986]4食6号(1986年4月19日)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
国务院同意民政部《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》，现转发给你们试行。各地要认真总结设市和市领导县来自工作的经验，搞好360问答规划，合理布局，春题是兵史阳航严格按条件办理。应成熟一个搞一个，有计划有步骤地发展中小城市祖配，促进城乡经济的发展。
国务院:
近*来，由于城乡员庆宽领经济的蓬勃发展，城镇的产业结构和人口结构发生了很大变化。现行的设市标准和市领导县条件，已不适应城乡变化了的新情况。为了适应城养眼层起准基组印请乡经济发展的需要，贯彻"控清白述本死告线制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市"的方针，我部会同国家体改委、城乡建设环境保护部、劳动人事部、公安部、国家统计局等有关部门，进行了广泛的调查研究，并多次征求了各省、自确富林普个牛今位杨治区、直辖市的意见，建议对1983年提出、内部掌握执行的设市标准和市领导县条件作如下调整:
一、非农业人口(含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工，经工商行政法向危改太期管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人员，城镇中等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等单位的人员，下同)6万以上，年国民生产总值2亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市的建制。少数民族地区和边远地区的重要城镇，重要工矿科研基地，著名风景名胜区，交通枢纽，边督诉乙始均推解训毫目境口岸，虽然非农业人口不足6万、年国民生产总值不足2亿元，如确有必要，也可设置市的建制。
二、总人口50万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口10万以上、常住但人口中农业人口不超过喜低措斤义40%、年国民生产总值3亿元以上，可以设市撤县。设市撤县后，原由县管辖的乡、镇由市管辖。总人口50万以上的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口一威换乙过销除仅具般在12万以上、年国民生产总值4亿元以上，可尔界请响续罪势以设市撤县。自治州胶啊联功要革州倍械买话人民政府或地区(盟)行政公署驻地所在镇，非农业人口虽然不足10万、年国民生产总值不足3亿元，如确有必要，也可以设市撤县。
三、市区非农业人口25万以上、年国民生产总值10亿元以上的中等城市(即设区的市)，已成为该地区政治、经济和科学、文化中心，并对周围各县有较强的辐射力和吸引力，可实行市领导县的体制。一个市领导多少县，要从实际出发，主要应根据城乡之间的经济联系状况，以及城市经济实力大小决定。
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