巴尔干地区战略地位重要，长期以来为奥地利帝国（奥匈帝国）、俄罗斯帝国、奥斯曼帝国势力交汇处。民族众多，宗教信仰各异，又交错居住，导致领土纠纷复杂。波斯尼亚和黑塞哥维那两省居民多为塞尔维亚人和克罗地亚人，原受奥斯曼帝国统治，1875年该地爆发反对土耳其人统治的起义，3年后柏林会议决定把它交给奥匈帝国军队占领，但事实上未并入奥匈帝国。20世纪初，巴尔干民主主义进一步高涨，旁燃信塞尔维亚人段肢创导“大塞尔维亚主义”，希望塞尔维亚血统的民族统一起来。沙俄也企图进入这一地区，在“泛斯拉夫主义”的旗号下支持“大塞尔维亚主义”。奥斯曼帝国也企图“重返欧洲”。奥匈帝国对此极为恐惧和仇视，于1908年10月7日单方面宣布吞并波斯尼亚和黑塞哥维那，挑起波斯尼亚危机。塞尔维亚政府闻讯立即进行战争动员，并得到沙俄的暗中支持。但奥匈运轮帝国在德国支持下态度强硬，向塞尔维亚发出最后通牒，要求其无条件承认“吞并”，解除动员。塞政府在俄国劝告下被迫屈服。
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