中国政府网今天发布《国务院关于合肥市城市总体规划的批复》，国务院原则同意 《合肥市城市总体规划（2011—2020年）》 （以下简称《总体规划》）。
消息发布后，引发合肥市民热切关注，记者从合肥市规划局了解到关于《总体规划》的相关内容， 今后五年间，老城区将怎样发展？
布局组团式空间形态
据悉，本次规划为合肥确定的 城市性质 是： 安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和全国性综合交通枢纽，长三角世界级城市群副中心城市，发展目标为全国有影响力的区域性特大城市。 城市规模： 预测2020年中心城区常住人口规模为360万人，城市建设用地控制在360平方公里以内，人均建设用地100平方米。
在空间层次上，分为市域和中心城区两个规划层次。市域包括 合肥市域行政区域范围 ，面积11433平方公里； 中心城区范围北至长丰县行政边界，南至巢湖风景名胜区保护边界，西至肥西县及南岗镇行政边界，东至大圩镇、淝河镇、大兴镇等行政边界， 总面积约486平方公里。其中，中心城区空间布局为：老城提升，三面整合，两向拓展，两带控制。 以老城为中心，完善城市东、北、西、西南部城市功能 ， 重点向南发展滨湖新区 ， 形成组团式空间形态。
此次市域城镇体系规划为： 构建1个中心城市、6个区级综合服务型城镇、27个三级城镇、51个重点镇四级市域城镇体系，形成“一核”（合肥中心城区）、“一区”（城镇协调区）、“五轴”（东、北、西、南、东南五条城镇发展轴）的市域发展格局。
公共服务三级体系更给力
城市的发展，最终是要惠及民生。随着城市的“扩容”，与之相配套的公共服务能否同步跟进，是每个市民最关注的民生问题。《总体规划》显示， 合肥将规划4个市级中心，8个片区中心，若干个社区中心， 形成市级中心、片区中心、社区中心三级公共服务中心体系。
这其中， 市级中心，分别为老城中心、滨湖中心、政务文化新区中心和合肥南站中心。
老城中心： 位于老城区，以长江路为轴，呈带状分布。具有金融、办公、商业商务、文化娱乐、信息、旅游等功能。
滨湖中心： 位于巢湖之滨，具有行政办公、金融、商务、文化、旅游、会展等现代服务业功能。
政务文化新区中心： 政务文化新区生态绿轴周边地区，具有市级行政办公、商务、文化、体育等功能。
合肥南站中心： 以南站为核心，南北地区，具有综合交通、商贸、商务等功能。
城市生态环境也将更加美丽。在绿地系统布局结构上，将以巢湖和紫蓬山风景名胜区为背景，以自然河流水系、交通走廊防护绿地为纽带，以大型公园为节点，形成点、线、面相结合的城乡一体化的绿地系统，规划形成“三环四脉四楔多园”空间格局。
“三环”： 环城公园绿环，二环路防护绿地和高压线走廊形成的一条环状绿带，外围铁路、高速公路、防护绿地等人工和自然要素形成的环状绿化隔离带。
“四脉”： 贯穿城市的四条水系，包括南淝河及其支流，十五里河及其支流、派河及其支流、二十埠河及其支流。
“四楔”： 城市外围东南、东北、西南、西北四个方向的楔形绿地。
“多园”： 指逍遥津公园、杏花公园、花冲公园、瑶海公园等多个城市公园。
此外，按照《城市规划编制办法》规定的城市总体规划内容和要求，《总体规划》的内容还包括城市综合交通、环境保护、市政基础设施、综合防灾、历史文化保护等专项规划，以及实施规划的保障措施等。
国务院关于合肥市城市总体规划的批复
国函 〔2016〕74号
安徽省人民政府：
你省关于报请审批合肥市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《合肥市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。 《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好合肥市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把合肥市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。 在 《总体规划》确定的11433平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。 根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。进一步加强与周边城市的协调发展，积极融入长三角城市群，切实发挥合肥对皖江城市带的引领带动作用。
三、合理控制城市规模。 到2020年，中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内。 要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据合肥市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。 高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。 要加强对巢湖、紫蓬山等风景名胜区、自然保护区以及东大圩—南淝河湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。 将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。 不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。 要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好包公祠、教弩台旧址等文物保护单位和近现代历史建筑。 保护好自然山体和水体，做好城市整体设计， 突出中部襟江滨湖城市的景观风貌。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。 《总体规划》是合肥市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。 要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。 驻合肥市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持合肥市人民政府的工作，共同努力，把合肥市规划好、建设好、管理好。
合肥市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院
2016年4月22日
（此件公开发布）
综合整理中国政府网、安徽网
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标签：老城区,总体规划,合肥
