试述行政领导在公共行政中起的重要作用"

一、行政领导在公共行政中的重要作用：

1、 行政领导是政治领导的贯彻执行；

2、 行政领导是公共行政协调统一的保证；

3、行政领导贯穿于公共行政的全过程；

4、 行政领导对行政效能具有决定性作用。

二、行政领导的特征：

1、行政领导的权力是国家法律或行政法规确定的，在国家行政领域内具有强制性和约束力。

2、行政领导和权力范围，受国家权力机关和有关法律、法规、制度的限制与监督。

3、行政领导是运用国家法定权力，并依法实施领导职能的行为，具有高度的权威性。

4、行政领导具有明确的隶属关系，即由有关法规明确规定行政组织内的领导与被领导关系。

5、行政领导随着国家行政管理活动的产生、发展而产生和发展。

原始社会的部落酋长指挥部落成员猎取食物和分配成果，虽是一种领导行为，但不是行政领导。

在奴隶社会、封建社会存在着单纯靠权力实现统治阶级意志的行政领导活动，但这不是现代意义上的行政领导。随着资本主义三权分立制度的确立，资产阶级在行政管理中，开始把权力与责任统一起来，强调依法施政和采用现代化手段，从而逐步形成现代的行政领导。

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