疫情之下中国经济的回暖，市场主体数量逐步增长，但是仍有面临着经营困难的部分企业，所以国务院进入给出建议，将实行企业休眠制度为企业提出喘息机会，休眠期间员工将由公并宏乎司负责。保证日常生活。
企业休眠不同于注销，破产。休眠期间更不应该改变主体的权利和义务。国家考虑到企业经营的实际困难，所以在职工安置社保和工资等方面，企业义务进行探索保护职工的合法权益，或者将带来用工制度的创新为稳绝差就业提供全新的思路。企业休眠制度回应了很多企业的实际诉求，在新冠疫情之下的中小微企业得以喘息机会和空间，特定的时期带来的困难总是暂时的危机，坚持一下也就过去了，企业有能力恢复生产经营，如果在此期间因为暂时不能正常生产经营，对企业进行解散，清算，市场主体的积极性对经济发展造成不利的影响，对中国的发展也会产生负面的影响。
实行休眠制度的同时，应更看重政策的延续性，休眠不应只是疫情期间的特殊，政策常态之下也应该有休眠的制度，特别是初创的企业刚刚创立的企业，在早期方向思路上都不很不是很清晰遇到困难的时候很多，所以可能出现经营不善的情况，为初创的企业提供缓冲期，有助于帮助中国的企业更好的谋划，长远的发展和成功。
在企业休眠制度中，应充分考虑保障职工的合法权益，避免个别企业滥用条款在企业经营压绝悉力较大时滥用休眠。制度来躲避人员成本开支，甚至恶意裁员，这时候政府会有一些约束性的条款，比如休眠的时限，如果休眠期限超过了，但是没有恢复经营，这样就会自动进入注销程序，避免出现僵尸企业，也可以保持市场的活力。
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